A:s enskilda firma (…) tillverkar och säljer en produkt för vattenpipa.

Enligt sökandens beskrivning är produkten nikotin- och tobaksfri. Vid användning placeras produkten i huvudet på vattenpipan och täcks med aluminiumfolie. Produkten värms sedan upp med hjälp av kol eller annan värmekälla och bildar ånga. Ångan leds genom vatten och inandas av användaren. Produkten är inte avsedd att förbrännas.

Som underlag för ansökan har sökanden gett in ett varuprov. Enligt innehållsförteckningen på förpackningen består produkten av bland annat gelatin, glycerin, glukossirap, smakämnen och växtblad.

Sökanden har även gett in en analysrapport och utskrifter från sökandens webbplats.

Frågan

Den aktuella produkten beskrivs som ett nikotin- och tobaksfritt alternativ till tobak för vattenpipa. Frågan är om produkten ändå ska behandlas som skattepliktig röktobak enligt 2 kap. 6 § andra stycket 1 jämförd med 2 kap. 8 § lagen om tobaksskatt.

Bestämmelserna genomför artikel 2.2 första stycket och 5.1 a i rådets direktiv 2011/64/EU av den 21 juni 2011 om strukturen och skattesatserna för punktskatten på tobaksvaror.

Med röktobak avses enligt dessa bestämmelser tobak som skurits eller på annat sätt strimlats, tvinnats eller pressats till kakor och som går att röka utan ytterligare industriell beredning. Även produkter som helt består av andra ämnen än tobak men som i övrigt uppfyller kriterierna behandlas som röktobak.

Med beaktande av syftena med tobaksskattedirektivet får begreppet röktobak inte tolkas restriktivt (Eko-Tabak, C-638/15, EU:C:2017:277, punkt 24).

Den aktuella produkten består av bland annat växtblad. Skatterättsnämnden bedömer att dessa har skurits eller på annat sätt strimlats och att det första kriteriet därmed är uppfyllt (jfr EU-domstolens uttalanden avseende begreppens innebörd, Eko-Tabak, punkt 28).

Vad gäller det andra kriteriet kan konstateras att vattenpipstobak idag beskattas som röktobak (jfr Skonis ir Kvapas, C-674/19, EU:C:2020:710). I likhet med vattenpipstobak består aktuell produkt av en blandning ämnen. När dessa ämnen upphettas bildas ånga som inandas av användaren. Även om blandningen inte innehåller tobak bedömer Skatterättsnämnden att detta motsvarar användningen av vattenpipstobak. Produkten kan därför anses gå att röka utan ytterligare industriell beredning i aktuell mening. Produkten är därmed skattepliktig enligt lagen om tobaksskatt.

I avgörandet har Rolf Bohlin, Jeanette Fored, Kristina Harmsen Hogendoorn, Anna Sandberg Nilsson, Peter Segefalk, Madelaine Tundudd och Eva Östman Johansson deltagit.

Ärendet har föredragits av Camilla Sandström.