A har för avsikt att bilda ett aktiebolag (X AB) som ska bedriva försäljning av råtobak. Försäljning ska ske till både konsumenter och återförsäljare.

X AB kommer att köpa in råtobak i större mängder och sedan packa om den i mindre förpackningar om 50 gram vardera. Detta är den enda bearbetning av tobaken som X AB kommer att utföra. Råtobaken är endast beskuren en gång med ett snitt, och det i syfte att få fram rätt vikt inför paketeringen.

Genom X AB säljs även andra produkter med medföljande beredningsinstruktioner för hur en köpare ska kunna behandla råtobaken för att denna ska bli rökfärdig. X AB ska sälja både råtobak och en vätskeblandning. Slutprodukten blir, om man följer instruktionerna, en tobak som bl.a. kan användas i en vattenpipa. Beredningen tar cirka ett dygn.

I ärendet har getts in två varuprov, dels tobak (Varuprov 1), dels en vätskeblandning (Varuprov 2). Varuproven består, enligt ansökan, av det kit som X AB kommer att sälja. Vätskeblandningen består enligt ansökan av [andra ämnen än tobak].

A ställer, som ansökan får förstås, tre frågor. Dels om försäljningen av tobak (Varuprov 1) är skattepliktig till tobaksskatt (fråga 1), dels om försäljningen av vätskeblandningen (Varuprov 2) är skattepliktig (fråga 2) och slutligen om försäljningen av Varuprov 1 och 2 tillsammans är skattepliktig (fråga 3).

Tullverket, som yttrat sig i ärendet, har bl.a. anfört följande. Produkterna har studerats var för sig. Tobaken består av sönderbrutna, delvis stripade, blad av tobak. I och med att bladen är delade i mindre bitar är produkten skattepliktig till tobaksskatt enligt 1 c § första stycket 1 LTS. Den omständigheten att produkten kommer att säljas i förpackningar om 50 gram till både enskilda konsumenter och återförsäljare talar för att det inte behövs en industriell bearbetning för att produkten ska vara rökbar. Varuprov 1 bör klassificeras som helt eller delvis stripad råtobak, nummer 2401 20 i Kombinerade nomenklaturen (KN) enligt rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan. KN-nummer 2401 omfattar bl.a. råtobak i form av blad, hela, stripade, rivna, sönderbrutna eller skurna (även till regelbunden form), i sistnämnda fall dock under förutsättning att det inte är fråga om tobak som är färdig för rökning (Förklarande anmärkningar, FAHS, till HS-nummer 2401). Eftersom bladdelarna är för stora för att kunna användas direkt i en pipa, rullas i cigarettpapper eller stoppas i en cigaretthylsa bedömer Tullverket att tobaken inte är färdig för rökning i FAHS mening.

Vätskeblandningen klassificerar Tullverket såsom KN-nummer 2103 90 90, dvs. Blandningar för smaksättningsändamål, Andra slag. Varuprov 2 är inte skattepliktigt till tobaksskatt.

Vätskeblandningen tillsammans med tobaken ska enligt Tullverket klassificeras som Vattenpipstobak (KN-nummer 2403 11 00).

Skatteverket anser bl.a. följande. Produkten enligt Varuprov 1 är skattepliktig såsom röktobak enligt antingen 1 c § första stycket 1 eller 2 LTS. Varuprov 1 består av torkade och sönderdelade tobaksblad. Bitarna är i huvudsak 3--5 cm med ett stort inslag av mindre bitar. Produkten består således av sönderdelade tobaksblad. Sönderdelningen förefaller ha åstadkommits på ett sätt som motsvarar skurits eller strimlats i LTS mening. Det krävs ingen ytterligare industriell beredning för att produkten ska gå att röka.

Vätskeblandningen (Varuprov 2) är inte skattepliktig enligt LTS.

Vad gäller båda produkterna i ett set så innehåller LTS ingen särskild definition för vattenpipstobak utan beskattning av sådan sker enligt bestämmelserna för röktobak. Vätskeblandningen är ingen nödvändig ingrediens för att Varuprov 1 ska utgöra skattepliktig röktobak. Om denna blandas med vätskan framställs en annan produkt som även den är skattepliktig såsom röktobak. Tobaksskatt ska beräknas på tobakens vikt i det skick den har vid tidpunkten för skattskyldighetens inträde.