Den socialförsäkringsrättsliga regleringen
En försäkrad (assistansberättigad) har rätt till assistansersättning för att täcka sina kostnader för personliga assistenter eller för köp av personlig assistans från en utförare (assistanssamordnare).
Ersättningen betalas ut månadsvis med visst belopp för det antal beviljade assistanstimmar som assistans har lämnats.
Om den assistansberättigade delar hushåll med sin personlige assistent måste den assistansberättigade köpa assistans av en assistanssamordnare där den personlige assistenten är anställd. Assistanssamordnaren, som ska vara fristående från hushållet, kan vara ett aktiebolag.
Assistansersättning kan även lämnas för tid då den assistansberättigade vistas i ett annat land inom det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) än i Sverige.
Den redovisade regleringen finns i 51 kap. socialförsäkringsbalken (2010:110). Jfr Försäkringskassans Vägledning 2003:6 Assistansersättning (version 7) s. 147—149.
Omständigheterna i ärendet
X AB (...) [är en privat assistanssamordnare] med ca [n] anställda.
A är heltidsanställd av X AB som personlig assistent åt sin dotter B med en arbetstid om 40 timmar per vecka.
B, som är [minderårig], är berättigad till assistansersättning om 70 timmar i veckan. Hon bor hos sin far i veckorna och under helgerna hos sin mor.
Avsikten är att B ska åka på en resa till [ett annat land inom EES] under sju dagar tillsammans med sina föräldrar. A ska tjänstgöra som personlig assistent åt B åtta timmar om dagen under hela bortavaron. Utöver lön och traktamente kommer X AB att betala hans resa, som beräknas till 8 000 kr.
Ytterligare en personlig assistent — som inte är anhörig till B — kommer att medfölja på resan för att arbeta två timmar om dagen.
Frågorna och parternas inställning
A vill veta om han kommer att förmånsbeskattas för någon del av resekostnaden (fråga 1), om han kommer att beskattas för erhållna traktamenten (fråga 2) samt om svaren på frågorna 1 och 2 blir annorlunda om han är arbetsbefriad under två av resans sju dagar — varvid den totala arbetstiden under resan uppgår till 35 timmar — och den medföljande assistenten arbetar 35 timmar (fråga 3).
Skatteverket anser att om en assistansberättigad person åker på semester tillsammans med nära anhöriga är det typiskt sett fråga om en helt privat resa. När, som i det här fallet en medföljande förälder är personlig assistent åt den assistansberättigade, kan resan för den personliga assistenten inte ses som en tjänsteresa för honom även om han har lön för sitt arbete under resan. Det innebär att det är en förmån att få resan betald av arbetsgivaren och att traktamentsersättningar ska tas upp utan rätt till avdrag för ökade levnadskostnader.