X AB:s (Bolaget) kund, Y, är ett kommunalförbund med ansvar för insamling och behandling av hushållsavfall från dess medlemskommuner.

Y byggde åren 2014--2015 en ny sorterings- och behandlingsanläggning för att bättre kunna nyttja avfall som en resurs. (…) sorteringsanläggning är en fristående byggnad och verksamhet inom Y, beläget på Y:s största avfallsanläggning (…).

Sorteringsanläggningen har eget högspänningsabonnemang med separat elmätare.

Inkommande avfall till sorteringsanläggningen sorteras i tre processer. Genom sortering, förädling och sönderdelning i dessa processer tillverkar Y två energiprodukter, dels biogassubstrat som är ”råvaran” vid biogasproduktion, dels bränsle till cementindustrin som ska ersätta fossilt kol.

Processtegen vid tillverkningen av energiprodukterna beskrivs av sökanden enligt följande

• Förbearbetning genom optisk läsning. Avskiljning av matavfall från brännbart avfall, som skapar förutsättning för fortsatt förädling av fraktionerna till de två energiprodukterna.
• Produktion av biogassubstrat. I denna process tillverkas biogassubstrat genom sönderdelning och utspädning av matavfall samt avskiljning av föroreningar.
• Produktion av bränsle till cementindustrin. Process i vilken bränsle till cementindustrin framställs genom avskiljning av icke-brännbara material, föroreningar och metaller samt sönderdelning.

Bolaget frågar om den verksamhet som kunden Y bedriver på (…) sorteringsanläggning bedrivs på ett sådant sätt som medför att elektrisk kraft används i en industriell verksamhet i en tillverkningsprocess som medför rätt till reducerad skattesats enligt 11 kap. 3 § första stycket 1 LSE i dess lydelse fram till den 1 januari 2017. Bolaget anför bl. a. följande.

Y:s uppgift är att ansvara för insamling och behandling av avfall, tillsammans med ansvar för planering och myndighetsutövning inom kommunal avfallsplanering, dvs. både insamling av avfall och behandling av detta är huvudverksamhet för Y. Skulle behandling av avfall inte anses utgöra Y:s huvudsakliga verksamhet anser Y att den ansökta verksamheten bedrivs självständigt i förhållande till övriga verksamheter då (…) sorteringsanläggning organisatoriskt bedrivs som en egen avdelning som självständigt sköter drifts- och verksamhetsplanering, särredovisas ekonomiskt, bedrivs med egen personal och fysiskt är avgränsad från övriga verksamheter.

Verksamheten är enligt Bolaget industriell då man med modern, automatiserad teknisk utrustning med integrerade styrsystem i en processindustriell tillverkning bearbetar och förädlar ett råmaterial i syfte att tillskapa produkter, dvs. en direkt koppling till pågående förädling.

Skatteverket anser att den el som omfattas av ansökan inte kan anses förbrukad i industriell verksamhet enligt 11 kap. 3 § första stycket 1 LSE i dess lydelse fram till den 1 januari 2017. Skatteverket anför bl.a. följande.

Bedömningen av om industriell verksamhet ska anses föreligga ska göras utifrån företagets huvudsakliga verksamhet. Om verksamheten i en del av företaget bedrivs självständigt i förhållande till övrig verksamhet kan den delen bedömas för sig. Y:s huvudsakliga verksamhet består av insamling och behandling av hushållsavfall och sådan verksamhet utgör inte industriell verksamhet. Den för frågan aktuella verksamheten bedrivs i en fristående byggnad med eget högspänningsabonnemang med separat elmätare, vilket inte är tillräckligt för att den delen ska bedömas för sig.

Även om den aktuella verksamheten skulle bedömas för sig kan den el som omfattas av ansökan inte anses förbrukad i industriell verksamhet. En sådan sönderdelning och utspädning av matavfall som Y gör för att därefter sälja biogassubstratet till externa kunder kan inte anses utgöra sådan tillverkning som avses i 11 kap. 3 § första stycket 1 LSE. Inte heller kan sådan avskiljning av olika fraktioner och sönderdelning som Y gör för att senare sälja det brännbara materialet till externa kunder anses utgöra sådan tillverkning som avses i 11 kap. 3 § första stycket 1 LSE.